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关于印发大连市地方粮食企业烘干塔环保 升级改造建设实施细则的通知

[发布日期]2018-06-27     

       

有关区市县粮食行政管理部门,市内有关企业:

为切实贯彻落实绿色协调的发展理念,加快推进我市粮食仓储加工处理设施符合环保要求,按照大气排放最高限制标准和《环保法》有关规定,根据《辽宁省地方粮食企业烘干塔环保升级改造建设试点实施方案》的要求,现制定《大连市地方粮食企业烘干塔环保升级改造建设实施细则》,印发给你们,并就有关事项通知如下:

1、实施步骤安排

《省实施方案》明确,在省试点取得明显实施效果的基础上,于2019-2020年对各市县符合条件的地方粮食企业开展升级改造建设。

2、工作要求

各区市县按照《市实施细则》中的建设主体、建设内容等要求进行调查摸底和调研论证,做好项目储备,并对材料的真实性负责。

各区市县要认真落实本实施细则,结合本地区实际,推进自身工作。

                            

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                              2018年6月25日   

 

大连市地方粮食企业烘干塔环保升级改造建设实施细则

 

粮食烘干是粮食产后降低水分,以确保粮食安全储藏和运输的必然环节。粮食烘干设施设备是粮食企业方便农民产后高水分粮食出售,确保农民收益和企业自身经营、储粮安全不可或缺的设施。现行的粮食企业烘干设施绝大部分是以燃煤锅炉为热源,其大气排放物(颗粒和硫化物等)大部分不符合国家最高限制排放标准。按照环保法的严格要求,对粮食企业烘干设施设备进行环保升级改造势在必行。为深入贯彻落实协调、绿色发展理念,结合我市实施的“优质粮食工程”和粮食行业特点,为逐步推进地方粮食企业烘干塔升级改造,符合国家环保要求,为种粮农民市场化收储创造条件,促进粮食产业健康发展,根据《辽宁省地方粮食企业烘干塔环保升级改造建设试点实施方案》,制定本《实施细则》。

一、建设目标

通过对现有地方粮食企业烘干塔升级改造,采用符合国家环保要求的清洁能源,实现粮食烘干系统的绿色、低碳和节能,提升综合效率,减少浪费。有效保障粮食质量,为实现优质优价、增加绿色优质粮食产品供给创造条件。

二、建设原则

1.统筹规划,逐步推进原则。先对符合条件的大型粮食企业开展升级改造建设,再逐步全面推进建设。

2.政府引导,自主申建原则。地方粮食企业在保证自筹资金足额到位、建设质量达到环保标准要求、按建设标准在规定时限内完成的前提下,自愿申报纳入烘干设施升级改造项目库,对符合条件的库内项目给予支持。

3.轻重缓急,主辅分明原则。各地在安排改造项目时优先选择有迫切环保压力、具备改造条件的企业先行建设,其他企业再逐步实施。

三、建设内容

结合实际需要,确定建设内容,改造和提升功能,基建部分以维修改造为主。鼓励推广使用先进的烘干处理新技术、新设备。建设内容可选择范围是:

一是供热系统的改造。主要包括热源改造,煤改电(气、油、生物质燃料)以及配套的太阳能光伏供电系统等。

二是保温隔热措施。采用岩棉、硅酸铝板等保温材料,对烘干塔体、热风机、热风管道、热风炉顶盖、热风室等部位进行保温隔热处理。

三是降噪防控。对于风机等噪音比较大的设备进行噪声消音处理。

四是粉尘防治。对于开放式排放的烘干系统增加废气室、实现废气有序排放,粉尘得到收集。

五是智能控制系统。通过控制干燥介质温度和排粮速度等实现出机粮水分的智能控制。

四、建设主体及条件

大连市行政区域内从事粮食收购、仓储、销售、加工、烘干等业务的所有地方粮食企业。

具有粮食购销、储存及烘干等功能的独立法人单位;

具有粮食烘干设施改造(或更新)相应的基建及附属设施条件;

具有较强的资金筹措能力,确保项目建设;

企业信誉良好,具备完善的管理制度。

五、项目实施

各区市县粮食行政管理部门负责对本地区和所属企业烘干塔环保升级改造项目建设的管理、指导和监督,确保项目顺利完成。

1.负责开展需求摸底调查、编制项目建设方案。指导建设主体做好项目的备案和实施建设,确保项目建设内容真实可靠,符合项目建设标准。

2.指导项目建设主体按照规定,通过招标等方式,确定供货商、施工单位、监理单位。委托相关科研设计部门为项目建设的技术咨询支持单位,提供设计咨询等服务。

3.加强项目管理,定期到现场检查工程质量、项目进展和资金使用情况。及时协调解决建设中遇到的困难,发现问题及时督促整改,项目开工后,定期向省农委报送项目建设进度。

4.负责组织项目验收、项目档案管理、总结上报等工作。

 六、项目建设

1.项目建设实行阳光操作,简化程序,加强服务,相关情况及时向纪检监察部门通报,接受监督检查,确保项目建设规范高效、廉洁实施。

2.落实项目法人制。项目建设主体的法人代表负责本单位项目建设、资金使用、建设管理等工作,严格按照项目建设实施方案组织实施。不得擅自改变建设内容和建设标准,严禁转移、侵占或挪用财政补助资金。

3.落实工程招投标制。按相关规定,实施招投标,确定供货商或施工单位。

4.落实项目建设监理制。工程监理单位在土建施工、设备安装直至竣工验收阶段,实施全过程监理,确保工程质量、工程进度达到要求和资金使用安全。

5.落实合同管理制。建设主体在项目各阶段与参与服务或供货、勘察、设计、招标、施工、监理、技术服务、技术支持等单位依法订立合同,明确双方的责任、权利和义务。

6.严格项目安全管理。督导各参建单位完善岗位安全生产责任制,从项目设计、施工、监理、验收等环节,做好安全保障,做到文明施工、安全施工。

7.严格项目验收管理。项目建成,建设主体应按国家和省有关规定、技术标准和规程等及时验收,并将验收档案资料报相关部门备查。

七、资金拨付

(一)资金来源

烘干塔环保升级改造项目建设以企业投资为主。省按相关因素统筹安排专项资金支持项目建设。对项目补助资金比例不超过项目投资总额的40%。

(二)拨付方式

补助资金可采取两种方式安排拨付:一是先建后补,即项目全部完成并经验收合格后按规定一次性拨付;二是按项目实施进度分批拨付,即在项目开工建设并不可逆转的情况下,可预先拨补助资金总额的50%,项目建设进度超过50%并通过阶段性验收合格后,再拨付补助资金总额的30%,待项目全部完成并经整体验收合格后,最后拨付剩余补助资金总额的20%。

具体拨付方式待我市开始建设时确定。